物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强，是畅通流通体系和强化现代产业体系、服务和融入新发展格局的基础保障。  

　　为贯彻落实《山西省“十四五”现代物流发展规划》和《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标纲要》，根据市委第174次常委会议精神，编制本规划，规划期为2021-2025年，展望至2035年。

　　一、规划编制背景

　　（一）发展基础。物流产业规模持续扩大；物流市场主体持续增加；物流园区蓬勃发展；立体综合交通运输网络初步形成；物流服务网络持续拓展；通关服务体系持续完善。

　　（二）面临的形势。一是机遇：构建新发展格局赋予现代物流业重要使命，新政策红利为物流业高质量发展带来重大机遇；“三强市三高地”发展定位强化现代物流保障作用；产业转型和消费升级倒逼物流提质降本增效新突破；现代化立体式交通体系基本建成为物流发展提供强大助力；新技术新服务的不断涌现催生物流创新发展新动力。二是挑战：从国际看，物流发展外部环境不确定性增加。从国内看，区域发展不平衡、资源配置不合理导致物流市场竞争不断加剧。从省内看，物流运输结构不合理。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，全面落实省委、省政府决策部署，全面实施市委“创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基”基本战略，进一步突出物流业在构筑“双循环”发展格局中的基础性地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分把握重大战略机遇，着力强化顶层设计，切实加强政策扶持，不断优化发展环境，聚焦现代物流发展主要任务，着力“强设施、提效率、增动力、强保障、优政策”，加快建设“通道+枢纽+园区+网络”的物流运行体系，实现全市物流业网络化、集约化、一体化、协同化、智能化、标准化发展，为运城建设山西中南部物流桥头堡、黄河金三角加工制造业物流集聚区、中西部现代物流枢纽城市，为运城打造现代农业强市、知名旅游强市、新兴产业强市，构建创新高地、人才高地、开放高地提供强有力的保障。

　　（二）基本原则。坚持集聚发展，坚持融合发展，坚持智慧发展，坚持创新发展，坚持绿色发展。

　　（三）战略定位。山西省中南部物流桥头堡；晋陕豫黄河金三角加工制造业物流集聚区；中西部现代物流枢纽节点城市。  

　　（四）发展目标。到2025年，基本建成国内通达、运输通畅的现代化立体式交通体系，建成布局合理、功能完善的物流产业体系，物流业供应链管理水平明显提升，物流业成为全市现代服务业优势产业。运输“大枢纽”地位显著增强，物流“大园区”建设加速提升，服务“大网络”辐射持续拓展，城乡“大融合”格局有效构筑，发展“大要素”支撑全面加强。到2035年，基本建立“全链条、大平台、树标准、创模式、优环境、促民生”的现代物流体系，物流枢纽基础设施衔接更加顺畅，物流、资金流、信息流融通汇聚，实现更广领域、更高层次、更高水平发展，将运城打造成为全国“双循环”新发展格局关键环节城市，现代物流发展水平走在黄河流域地级市前列。

　　三、优化发展空间融入物流新格局

　　（一）空间布局原则。市场运作，政府引导；区域统筹，协同发展；产业联动，城乡互动；多式联运，枢纽增效。

　　（二）构建现代物流空间布局。一枢纽两通道三支点多节点，促进枢纽-通道-支点-节点协同发展。

　　（三）完善城乡物流体系。优化城市物流集散和配送网络，

　　加强农村物流体系建设，加快发展城乡快递物流。

　　（四）推动物流跨区域协同发展。统筹区域物流基础设施规划建设，建立现代陆港体系。

　　四、构筑立体综合交通体系

　　（一）完善立体交通体系。打通航空对外联系大通道，建设完善铁路通道，完善高速公路网，建设快捷高效国省干线公路网，优化升级农村公路网，推动运城“无水港”建设。

　　（二）发展综合运输。推进大宗货物运输“公转铁”，大力发展多式联运，加快运输业转型升级。

　　五、壮大市场主体推动集聚发展

　　（一）积极引进国内外知名物流企业。加大物流企业招商引资力度，吸引国内外知名企业落户。

　　（二）加快培育物流龙头企业。鼓励物流企业做大做强，鼓励生产制造和商贸流通企业整合物流资源。

　　（三）加快发展物流园区。布局建设综合性物流园区，布局建设功能型物流园区。

　　六、融合发展提升物流价值增值

　　（一）促进加工制造业与物流业深度融合。鼓励物流供应链企业开发面向加工制造企业的物流大数据产品。

　　（二）推进现代农业与物流业增值发展。布点设立销地仓，鼓励改造或就近新建冷链物流基础设施，鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点，构建全产业链绿色可追溯农业供应链体系。建设运城特色农产品电商展示中心，加快推进运城农产品出口平台建设。

　　（三）促进商贸业与物流业联动发展。探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，促进传统实体商品交易市场转型升级。

　　七、数字赋能提升物流信息化水平

　　（一）创新发展物流新业态。发展“互联网+”物流新业态、新模式，打造运城品牌物流服务网站。

　　（二）建设物流信息平台。推动应用智能化物流设备，加强数字物流基础设施建设。发展机械化、智能化立体仓库。开展5G智能物流示范园区建设。

　　（三）大力发展电商物流。鼓励电商企业与快递物流企业深化合作，构建区域性快递物流枢纽，建设电商集聚区发展特色电子商务。     

　　八、创新发展增强物流业现代化水平

　　（一）加强物流标准化建设。加快仓储、转运设施和运输工具标准化改造，鼓励物流企业采用行业标准化的物流计量、货物分类、物品标识、装备设施、信息系统和作业流程，探索利用物联网技术对物流环节的全流程管理。

　　（二）推动物流绿色化发展。推广先进运输组织方式，倡导设立绿色生态型物流园区。

　　（三）提升物流安全发展水平。优化全市应急物流设施建设，探索新型应急物流运作模式。

　　九、推动物流降本增效

　　（一）加强政策支持。争取支持运城物流发展的用地政策、融资政策、税收政策和产业发展政策，出台多式联运、甩挂运输、智慧平台、航空物流试点企业支持政策。      

　　（二）创新用地政策，拓宽融资渠道，降低企业成本，加快水、电、气等改革步伐，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

　　（三）创优营商环境。建立改革容错机制，加强环境综合整治，改进配送车辆通行管理。

　　十、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党的领导，完善组织领导体制，强化跨行业管理服务，紧扣主要抓手展开工作。

　　（二）加强物流信用体系建设。建立物流企业信用评级机制，完善物流供应链信息化评估系统，加强物流信用信息的共享和应用，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　（三）实施执行评估。做好规划衔接，强化项目支撑，健全统计制度，开展定期评估。